建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：

（一）與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施；

（二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。

對于沒有能力編制環(huán)保竣工驗收監(jiān)測報告的單位，如委托第三方機構做需要準備哪些材料？

環(huán)境影響報告書（或報告表）；

環(huán)評報告批復；

建設項目主體工程建設完成情況報告（含現(xiàn)有生產(chǎn)設備清單和生產(chǎn)工藝流程圖）；

突發(fā)環(huán)境事件應急預案、應急預案評估意見、應急預案備案登記表；

建設項目的平面布置圖（標明主要污染源位置、排水管網(wǎng)、廠界和廠界周圍環(huán)境情況）；

環(huán)保設施工程設計方案等。

建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。環(huán)境保護設施竣工驗收應當與主體工程竣工驗收同時進行。

需要進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向審批該建設項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門申請驗收該建設項目配套建設的環(huán)境保護設施。

分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)出具竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。

對建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

建設項目環(huán)境保護竣工驗收實質(zhì)上就是對建設項目執(zhí)行三同時制度的檢查。建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。環(huán)保三同時的作用：

1、防止產(chǎn)生新污染

“三同時”制度旨在從源頭上消除各類建設項目可能產(chǎn)生的污染，從根本上消除環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，減輕事后治理所要付出的代價，把環(huán)境影響控制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度之內(nèi)。其作用主要以“防”為基礎，要求集中力量治理老污染源，嚴格控制新的污染行為，減少污染物的產(chǎn)生和排放量，對已經(jīng)造成的環(huán)境污染和破壞應積極采取措施加以治理，根據(jù)環(huán)境問題的具體特點和自然規(guī)律，改變過去“單純治理、單項治理”的模式，推行綜合整治加強建設項目環(huán)境管理，實現(xiàn)全面規(guī)劃、合理布局，把環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃中進行綜合平衡。

2、保證環(huán)境保護設施與主體工程同時設計和建設

因為“三同時”制度要求建設項目主體工程必須與污染防治設施同時設計、同時施工，那么，落實好這個制度，就可以保證項目主體工程的設計、建設和污染防治設施工程的設計、建設同時進行。這是防治污染的基礎，是防治污染所需要的硬件建設和污染治理很重要的一環(huán)。

3、確保生產(chǎn)經(jīng)營活動與污染治理同步進行

“三同時”制度強調(diào)項目主體工程必須與污染防治設施同時投產(chǎn)使用，這就保證了生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染的過程與污染防治設施對污染進行治理同步進行，而且與主體工程配套建設的污染防治設施必須經(jīng)環(huán)保驗收合格后方能正式投產(chǎn)，這樣就保證所建設的污染防治設施能夠及時把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染予以治理，將污染消滅在生產(chǎn)過程中。

4、保證治理污染的效果

“三同時”制度更注重對污染的預防和治理。因此，預防產(chǎn)生新的污染，治理舊的污染，恢復生態(tài)環(huán)境，是“三同時”制度的重要功能。項目主體工程和污染防治設施同時投產(chǎn)使用，不僅為污染治理奠定了堅實的物質(zhì)基礎，提供了條件，使徹底治理污染成為可能，而且污染防治設旋停止運行必須提前報環(huán)保部門審批，經(jīng)審查同意后方可停止運行，擅自閑置、拆除或不正常運行的，將承擔相應的法律責任，這樣就保證了治理污染的效果。